今年是中国邮政的“管理提升年”，作为管理提升重点任务之一，邮区中心规范化改革全面推进，目前已取得阶段性突破。集团公司寄递事业部对各省（区、市）邮政分公司改革任务落实和关键指标达成情况组织了阶段性验收，结果显示邮区中心生产管理、流程、操作标准化全面落地；生产作业人员明显缩减，人均处理效率明显提升；设备效能有效提升，收容率持续压降；通过推广新版分拣码，“小编码、大作用”凸显；场院智能管理初见成效。
通过处理中心机构改革和规范化改革的落地，中国邮政初步解决了邮区中心“三多三低一高”即冗员多、层级多、断点多，标准化程度低、定额化水平低、作业效率低，处理成本高的问题。邮区中心规范化改革成为中国邮政以管理提升促高质量发展的典型范例。
□本报记者 张明月 吕磊 通讯员 凌晨
“更快了，更强了。”在刚刚过去的“双11”寄递业务旺季，谈及邮区中心规范化改革后的感受时，合肥邮区中心设备维护班生产班长李春阳语气坚定。他的这份坚定彰显的是今年“双11”中国邮政在处理环节生产效能上的显著提升：特快邮件日均处理量为1691万袋（件），较去年同比提升38.5％；全网自动化设备效能达75.3％，全量集包比例达83％。
邮件处理人员的底气十足和邮件分拣生产效能的显著提升与中国邮政邮区中心规范化改革取得的阶段性突破不无关系——
2022年，邮区中心规范化改革让省际邮区中心人均处理效率提升43%，自动化设备综合效能提升11.6%。
而一组对比数据更能直观地反映邮区中心规范化改革的成效——
因省际邮区中心人均处理效率提升，在业务量较改革前增长13%的情况下，少用了2.64万人；自动化设备平均效能提升，90个省际中心小时处理能力提升43.4万件，相当于增配30套小件分拣机；自动化设备收容量日均减少107.4万件，可减少用工1342人/日。
回顾改革进程，邮区中心规范化改革对中国邮政邮件内部处理流程带来的深层次影响有哪些？对中国邮政推进其他管理提升重点任务带来的启示又有哪些？
部署：规范化管理
党的十八大以来的十年，我国快递业务量从57亿件增至1083亿件，连续8年位居世界第一。2021年，我国社会物流总费用超过16万亿元，占GDP的比重接近15%。随着快递物流业市场规模持续扩大，行业的技术水平、信息化程度、运营管理水平也显著提升，实现生产作业核心环节自动化、少人化、无人化的新技术、新工艺层出不穷。
对于作为中国邮政主责主业的快递物流板块来说，这意味着激烈的市场竞争与传统作业模式被颠覆的双重压力席卷而来。加快推进现代物流体系建设、打造充足的竞争力、推动全环节降本、实现效率变革，对于做强做优邮政寄递业务，显得更加迫切。其中，以邮区中心自动化、智能化来实现高效化、低成本化运行，将邮区中心打造成邮政寄递业务核心优势的需求更加凸显。
与此同时，今年初的集团公司工作会议指出，邮政企业还普遍存在科学管理亟须“补课”、现代管理面临“缺课”的问题。在邮政企业的日常管理中，操作标准不统一、作业定额不明确、运营流程不规范、管控手段不精准、责任落实未到人等现象依然比较普遍，反映出邮政在科学管理方面还存在亟待补齐的短板。很多管理应用还停留于“形似神不似”阶段，理解不深刻、执行不到位、实施不精细，导致管理效果不佳，折射出企业内部现代管理的缺失。
一流的企业需要一流的管理，现代企业需要治理体系和治理能力的现代化。为此，在集团公司工作会议上，党组书记、董事长刘爱力点明中国邮政的八项战略任务之首即为“加强规范管理，推进治理体系和治理能力现代化”。2022年是中国邮政“管理提升年”。邮区中心规范化改革成为管理提升重点任务之一，要以生产关系的变革来促进生产力的提升。
3月，刘爱力对邮区中心规范化改革提出明确要求和改革目标，强调寄递业务要通过优流程、定标准、明定额、建制度，对各项生产管理行为进行界定，建立和完善规范化管理体系。一方面，要持续推进邮区中心改革工作，通过设备改造、流程优化、机构和人员精简来压降成本；另一方面，各省（区、市）邮政分公司要逐项落实各环节管理规范化、流程规范化和操作规范化，并同步推进各环节人员定额化管理。
对照要求、目标，4月1日，邮区中心规范化改革工作全面启动。
推进：标准化改革
“推进处理中心规范化改革工作，首先要解决怎么做的问题。”据广西壮族自治区邮政分公司运营管理部总经理黄明智介绍，改革一开始，广西区分公司运营管理部就组织开展了《处理中心规范化管理手册(2.0版)》“三本手册”的宣贯培训。
这项工作在全国各省（区、市）邮政相继铺开。改革伊始，集团公司研究制定了《处理中心规范化管理手册(2.0版)》，共分为处理中心生产管理、生产流程和生产操作标准化三本手册，明确了各处理环节的效率效益标准。与此同时，集团公司寄递事业部与集团公司计划建设部、人力资源部、财务部以及邮科院、中邮信科、中邮科技等部门、单位通力配合，第一时间制定改革方案。聚焦组织推进、定额达标、人均处理效率达标、效能达标、基础管理、流程优化、能力建设及技术设备8个方面，细化了35项措施、85项具体任务。
“集团公司已将邮区中心规范化改革纳入2022年专项巡视内容。”8月上旬，集团公司寄递事业部组建督导组，抽调相关人员，赴河北、辽宁、吉林等16个省(区、市)分公司开展邮区中心规范化改革现场督导工作。
同月，寄递事业部召开了邮区中心规范化改革推进会，各省（区、市）邮政寄递事业部运营管理部负责人及相关人员，90个省际中心和南京集散中心总经理、分管生产运行的副总经理、生产管控部经理、处理中心经理及相关人员均于线上参会。“尽管全网改革取得了阶段性成效，但仍有部分任务推进进度缓慢，部分省份推进相对滞后的情况。”在会上，一张细致的表格，详细列出了对于85项具体任务，各省（区、市）分公司的计划完成时间以及当前完成进度。
集团公司寄递事业部采取了一系列措施，强化改革过程管控——实行“双周报”制度，及时通报改革推进情况；强化宣贯培训；对照任务清单，紧盯改革推进过程，重点工作一对一专项督导；组织全网开展“比学赶帮超”活动，“抓两头、促中间”；并及时总结改革优秀实践，解决基层疑难问题……
“领导班子纳入战略绩效考核，月度预评、年度考核；各级人员纳入路长制考核，按月通报、地市兑现考核。”浙江省分公司强化邮区中心集中管理；安徽省分公司建立关键指标与市分公司、合肥邮区中心年度绩效挂钩考核机制，并将各市分公司运营管理部经理、省际邮区中心经理以及合肥邮区中心生产管控部经理每月绩效的40%纳入省集中管控考核，与关键指标挂钩……各省（区、市）分公司加强组织领导，均成立了“一把手”为组长的改革领导小组，明确责任分工，严格落实“四个到人”，运管、企发、人力、财务、服质、采购等部门协同配合。
10月17日，《关于邮区中心规范化改革阶段性验收情况的通报》发布，根据统一制定的验收步骤和标准，已完成验收工作的79个省际中心，平均得分92.9分，10项关键指标均有较大的优化，改革取得了阶段性成效。
成果：阶段性突破
今年“双11”大考，集中检验了邮政寄递的改革成效。国家邮政局监测数据显示，今年11月1日至11日，全国邮政快递企业共处理快递包裹42.72亿件，日均处理量是日常业务量的1.3倍。面对疫情防控与业务高峰，中国邮政交出了一份亮眼的成绩单——EMS质效实现全面提升，全网时限明显提升，客户服务满意度继续保持行业领先。
通过改革，各地邮区中心生产管理、流程、操作标准化全面落地。
改革启动后，为了落实好生产管理标准化，合肥邮区中心各生产车间经济责任制团队组建专门小组进行检查，补断点、疏堵点，从全环节视角查找设备效能发挥不畅的“关键控制点”，并将其纳入网格长工作职责，将“堵点”纳入班中清理工作清单，定频巡视确保通畅，深化“三本手册”中的“6S”管理方法。如今，合肥邮区中心小件机设备效能达到113.86%，11月1日至15日15次登上全国处理中心效能“快鹿榜”。
在设备管理上，广东省分公司结合区域特点，发挥广州邮区中心设备维护力量，建立全省集中维保小组，设置三个大区维护中心，统一负责全省设备集中维护保养工作。上海、深圳、山西等多地的邮区中心，对生产现场人员着装、邮件实行色彩化管理，现场运行更加井然有序……
在推进流程标准化方面，双层分拣机的收容率一直是长沙邮区中心的难点。为破解难题，相关人员蹲守现场，详细观察，反复研究，多次探讨，通过找准问题，对症施策。比如，对白色外包装包裹采取手工扫描供包，有效解决OBR对白色包装的反光拒识问题，仅此一项，日均就减少收容邮件6000件。此外，杭州大江东场地，采用带设备外包模式配备“摆轮矩阵+小件分拣机”工艺方案，从卸车到发运全环节流水化作业，全程无断点，进出口处理成本大幅降低；无锡邮区中心自主开发锁格监控数字化看板，在过程监控上实现升级；济南邮区中心推广上线“现场实时管控平台”；南京邮区中心根据分拣码使用要求调整场地内标识标牌……
具体操作中，长春邮区中心实行的空袋整理的“卧式捆扎法”不仅极大地提高了容器清退的效率，还节省了运输成本，增加了单车结算收入。厦门邮区中心在网格角色配置的基础上，根据邮区中心操作规范化要求及新工艺设备实际情况，设计制作各网格各角色操作指引及部分角色规范操作培训视频。改革后期，对标行业，寄递全网推广应用以数字为主的四段分拣码，重庆邮区中心充分利用班前会、班结会对相关人员进行业务培训，于分拣码正式上线前完成了生产流程梳理、员工培训及进出口场地新分拣码标识更换等各项准备工作，充分验证了邮区中心规范化改革“入脑入心”，也为下一步深化改革打好基础。
除了推广新版分拣码，随着改革深入，场院智能管理也初见成效。如今，在90个省际中心推广智能场院管理系统，实现了生产全过程数字化交接、智能组织场院生产、精细化运输管理。据了解，下一步，集团公司寄递事业部将不断深化邮区中心规范化改革，巩固网格化管理、封闭管理、现场管理等改革成效，精细化各项管控流程和措施；深化环节定额管理和设备效率管理，推进集中均衡作业，提升人均效率、设备效能和自动化处理水平。
正如集团公司寄递事业部所指出的，随着高质量发展成为快递物流行业的主旋律，唯有持续深化寄递改革，向管理要运营效率、要经济效益，快递物流行业“国家队”才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，为中国邮政行稳致远打牢根基。
