晋冀鲁豫解放区的乡邮建设共有四种力量，即：县局邮工之县干线（到区、代办所、大村镇及沿路所经村庄）、大干线邮工沿线投递（只限路过村庄）、代办所（利用集市捎转邮件）、群众力量（区至村主要力量，如青壮年、老少班、小学生等）。前两种力量之作用、发挥使用皆大体一致且班期稳定、路线科学，易于掌握，故一般县至区与沿线投递之邮件没有问题。最困难而复杂的是区至村，如何很好地组织群众，利用群众的力量是关键，否则便不能贯彻。 

    乡邮建设各区有不同的类型，主要分为县至区及区至村两段，县至区由县局邮工按班期投递，各地皆同。区至村段，综合各区组织群众力量的方法，则有以下几种： 

    一、组织起来等价交换，这一类型又可分为按分计工及固定待遇两种： 

    按分计工等价交换。以太行平顺为例，规定以区为中心，将全区所有村庄贯穿起来，由各路线末尾之村，在青壮年中固定3-5人为乡邮交通员，中间各村即不再另有人送信，只设固定人员（村干、教员、合作社等）负责收发，且有送文等手续，无论挂号、平信畅通无阻。该乡交通员，因每日送信所误之工，采取按里计分、按分顶工的办法，折成工资米，由沿路村庄及本村之青壮年（或战勤年龄者）公摊。 

    固定待遇等价交换。此一类型太岳区很普遍，一般办法制度与以上同，唯各村设交通站长，各村按需要在青壮年内固定三五人不等，每人每月工资5-8斗米，由各村在战勤年龄者公摊之。除乡村交通员外，皆不送信，工资米为固定待遇，不按里计算。 

    二、变工互助，差役分工。即在战勤年龄之青壮年内固定一部分人为乡村交通员，专门负责送信，不支其他一切差务，也不赚工资。其余人则只出战时其他勤务，不送信，分工合作，互不牵扯。路线划分、制度班期等与第一项同。 

    三、区增设乡村交通员，此办法只有太行之武安与涉县。 

    四、义务邮工，使用半劳力。只冀鲁豫6分区各县（筑先例外）因青壮年支前不能送信，遂发挥半劳力潜力，于不在战勤之老少班内固定人员专负送信任务，为义务邮工。 

    五、文化交通网（发行）及报站，并发动小学生。冀鲁豫在春季大力开展党报发行中，黄河北各县除6分区外，4分区、8分区等县皆组织小学发行网，冀南4分区、5分区亦大部分与此相同。以冀鲁豫卫河（即清西）为例，将各中心小学之大年龄学生编成小组，归本校交通委员领导，每日由县局邮工到各中心小学及区，区由秘书负责收发，中心校由中心校长负责。然后学生即分路出发送至附近村小学，再由小学沿村转送至本学区内最后之小学。手续用送文簿，并负责收报费，推销图书，组织书馆与读报组，卖邮票，收平信等，麦假寒假中亦同，由原校中之交通委员负责收发。 

    六、专办所，此办法只太岳区有，且不普遍，首创于翼城。专办所以区为单位，每区一个（5区尚无），每所4人（正遇县局简政、故皆系邮工），内1人为所主任负责领导及收发，2人跑送本区各村信件、报纸，按班出发，1人专门生产，生产所得红利及售票订报等手续费供给4人开支。归县局领导。 

    七、代办所，代办所全区皆有，但其性质与作用不同，可分为4种：

    1.办理售票，收平件、挂号，并利用集市力量捎转邮件。 

    2.只办理以上业务而不投递邮件，或只投送本集市的邮件如冀鲁豫各地。 

    3.新型代办所，如冀南武城全县共成立了28个，代办所人员由各区村之翻身农民选出，少数由村干部指定，除办理一般业务外，并负责跑送周围村庄，逐日或隔日1次。代办所本人免差。他们不要求待遇高而是为人民服务。 

    4.站所结合，沁阳首创站所结合办法。即由区住在村或附近之代办所改为乡邮站，负责办理本区一切邮件收转分发，各村到区的乡村交通员即直跑代办所，并由代办所直接掌握检查，区秘书只负责行政领导责任，代办所变为区的邮政业务室，既能办业务又能指挥本区邮线。区秘书是局长，代办所主任是业务员，互相结合，互相便利。 

    八、边沿区及尚未组织者，边沿区或游击区及冀鲁豫河南各县利用民兵办理，尚未组织者由县邮工直达。（本文摘编自《华北解放区交通邮政史料汇编——晋冀鲁豫边区卷》）□尹水