随着各地邮政分公司的大胆探索和创新实践，邮政综合服务平台最近成为热烈讨论的话题，但其范围边界和宏观画像一直没有定论，面临“是什么、为什么、怎么建”的“灵魂三问”。今年7月全国邮政工作座谈会提出，突出抓好邮政综合服务平台融合发展，探索农村电商可持续发展模式。本文从这“三问”入手，简要分析邮政综合服务平台（以下简称“综平”）的打造，需要从以下几个方面厘清认识，从平台战略的视角考量和推动综平的建设。
什么是综平
综平的定义需要明确，解决综平“是什么”的问题。集团公司在2015年下发的《综合便民服务平台实施意见》文件里对综平有一个定义。邮政综合便民服务平台连接上游服务提供商和下游终端客户，依托覆盖城乡的服务网络和相关信息系统，通过实体渠道和电子渠道，向下游终端客户提供公共服务、电商服务、金融服务、寄递服务及其他产品与服务。该定义将平台限定在“便民”，从“供应链”角度突出了“信息技术”“服务多元”，具备综平的核心要素。
近几年，平台经济的蓬勃兴起，农村电商的探索深入，综合服务平台的定位可进一步传承和创新，在此基础上适当修正，统一和明确综平的概念。一是要提升综平的视角维度。综平如继续定位为现有的线上线下网点网络渠道，意义不大，与时代脱轨。可以从平台经济的角度，将综平的打造确定为邮政的“平台战略”，按照互联网思维，从平台的开放性、聚合性、撮合性、交易性四个本质特征打造邮政综合服务平台的“多边效应”“平台流量”。二是要厘清综平的核心属性。每个平台必然围绕核心业务组建，最终形成用户公认的的平台属性。京东的属性是购物平台，微信的属性是社交平台，滴滴的属性是出行平台。邮政的综合服务平台核心属性是什么，围绕什么核心业务组建，需要给用户一个固化的“平台画像”。“便民”是个单项功能，“综合”显得属性模糊。可以从金融、寄递核心主业着手，将现有庞大的用户群体导入平台，形成天然的“流量巨头”，围绕金融、寄递提供增值服务，固化“金融、物流”平台属性。
为什么建综平
综平的目的需要统一，讲清楚“为什么”建设综平的问题。表述清楚综平建设的现实意义，才能获得各板块的认同，并激发内生动力，从而一起参与建设。解决好推进过程中“各业务部门不需要渠道平台一样能干好业务”等观念的纠正，破解“金融无处不在，就是不在网点”“网点优势逐渐弱化”的现实困境。综合服务平台属于平台的范畴，平台的建设需要底层战略。“先有战略，后有规划”。
综平建设核心是要厘清平台与基础邮务、寄递、金融、电商4项业务的关系。一是综平要满足业务的需求。平台的呈现形式要与业务的展业方式相匹配。平台要契合技术衍变和市场趋势，不断调整和扩展，从而满足业务的需求。如“代收代缴日益向线上转移，线下平台建再多再好也没用”，因为平台无法满足展业的需要。二是业务要依托综平开展。产品要承载在平台上，4大类业务要以平台为基础开展营销、获客、交易。各邮政板块在一个平台体系内形成“业务相通、客户相通、服务相通”的“三通一平（台）”的局面。
建什么样的综平
综平的前景要清晰，有规划，回答好“建成什么样”的问题。给出一个相对清晰的综平远景“画像”，纠正现存的观念偏差。
一是要突出“平台不等同于网点渠道”。我们的企业经营理念经过了“网点（店铺）—渠道—平台”的演变过程，网点是企业经营的单个节点，渠道是单向的供应链关系，平台才是全视角全方位的交易关系。邮政要坚持用符合时代趋势的平台理念来打造综合服务平台。二是要突出“平台的目的是要构建生态”。平台是生态的基石，生态是平台的终极目的。邮政的综平一定是要支撑主业，服务“主航道”。可以以电商为纽带，聚合供应商、客户、平台方（邮政），将资金流、物流串联起来，构建丰富的业务生态，为金融提供场景，为寄递提供流量。
综平的现状及推进
综平的建设要结合现状，着眼当前问题的解决。一方面，要摸清现状。摸清“自有社会、线上线下”平台类别、类型、数量及建维运管的情况。目前，自有网点发展较好管控，但是，社会渠道发展不容乐观，建设缺投入，维护缺队伍，运营缺能力，管控缺手段。线上平台缺规划和统筹，只有各板块存在部分线上平台或线上营销工具，各自为战。另一方面，要审视问题，主要是推进过程中的一些地方存在问题。一是定位不高。未将综平放在战略层面，按照企业平台战略来打造。二是主体不明。各类子平台存在于各专业板块，缺乏一个统筹管理和规划的主体。三是职责不清。各部门对渠道的管理管控、业务叠加、平台运营职责不明晰。四是机制不顺。协同机制、业务叠加机制、考核评价机制未建立，协调不顺畅。五是推进不当。未从面上推广，只在点上发力。如综平只是主推“N站合一”，平台体系规划、运维管控等均未涉及。
综平建设的推进要着重增强可实施性和可操作性。可从四个方面进一步明确，实现“强平台、拓渠道、叠业务、黏客户”的目标。一是目标任务明确。要按照平台的体系规划，明确各类渠道的建设数量、建设质量、管控系统、评价指标。二是推进措施明确。着重提升各板块的统筹协调和可操作性，如自有网点、社会渠道、网运投递、线上平台归属各个部门，需要整合协同推进。三是支撑保障明确。增加信息技术、资金投入、人员队伍、激励办法、评价体系等支撑保障内容。四是配套方案明确。综平建设是个系统工程，各板块、各部门要根据综平的整体规划，制定配套的业务叠加和运营方案，并设置考评体系。□何奎
